图解:习近平阐述中国经济如何增长

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新浪新闻

大学里党委与行政的二元权力

虽为二元领导,但“二元”的权力并不均等。高校中的大量“人事”故事,都和这种二元格局有关系。“党委领导,校长负责”容易造成两个问题,一则领导者不负责,二则以党干政。


科学界如何面对\”我们恨化学\”

科学是求真的学问,自有其力量,不应惧怕批评、质疑甚至谩骂,就像历史不曾惧怕宗教、政治和传统的霸权一样。科学共同体对待公众对科学的批评,不能走当年宗教裁判、剥夺科学自由发声的老路。科学共同体面对公众批评的容忍度,不妨更大一点。


美国该为“圣战主义”负责吗

美国人一面高喊“反恐战争”,另一面却使“圣战主义”愈演愈烈,两者只是一枚硬币的两面而已。理解这一点,就不会为表面上的矛盾感到困惑。


有一种恶俗叫中国式闹洞房

国人办喜事历来好面子,这是无可厚非的,但是我们在面对如此恶俗的做法时,应该要三思而后行,物极必反,与喜事欢庆的意义实在大相径庭。去粗取精,去伪存真,糟粕的要抛弃,优秀的要传承。

内蒙古乌海市委书记侯凤岐涉受贿被立案侦查

原标题:内蒙古乌海市委书记侯凤岐等2人涉受贿被立案侦查

中新网11月25日电 据最高人民检察院网站消息,日前,内蒙古自治区乌海市市委书记侯凤岐、中国石油天然气有限公司重庆销售公司原党委书记朱明玉因涉嫌受贿犯罪被立案侦查。

日前,内蒙古自治区人民检察院决定,依法对内蒙古自治区乌海市市委书记侯凤岐(正厅级)以涉嫌受贿犯罪立案侦查。案件侦查工作正在进行中。

日前,湖南省人民检察院决定,依法对中国石油天然气有限公司重庆销售公司原党委书记、总经理朱明玉(副厅级)以涉嫌受贿犯罪立案侦查。案件侦查工作正在进行中。


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新浪新闻

俄战机遭击落,普京忍得住吗

如此事件让长袖善舞的普京恼火归恼火,但是也还不至于被逼进了墙角里面。所以,普京在战机被击落后不久,就出来说了一段看似强硬又为自己辩解的话。愤怒过后,普京很可能对埃尔多安招招手:“来,老埃,咱坐下来谈谈,保证不打你。”


记住郭台铭长相真的很重要?

台铭怒“开”员工,虽然只是个例,但围绕这个个例而在网络引发的同情、愤怒、甚至对富士康声讨以及对郭台铭本人的谩骂,却让人看出个例背后潜在的、国内员工与时代脱节的素质危机。中国的高端制造业要想占领世界高地、中国企业员工的含金量要想物有所值,还有很长的路要走。


个税改革从惩治富人逃税开始

个税改革非常复杂,但是一个通行国际的基本认识必须明确:能力越强贡献应该越大,富人就应该多缴税,穷人则应休养生息。换言之,个税改革,从惩治富人逃税开始。


一物降一物,警察又怕谁?

建行行长张建国说“银行是弱势群体”,这话惹得李克强也笑了。那么如果我来一句“警察也是弱势群体”,恐怕很多人都会笑咱。不过,我下面就举实例说说,基层警察真够“弱势”的。不信?

中央第三轮巡视多名纪委书记被“连坐”

中新网北京12月2日电(记者 马学玲)今年中央第三轮巡视已展开一个月左右时间。据中新网记者不完全统计,一个月来,已有9家被巡视单位查处80多人,他们或因涉嫌严重违纪,或因违反中央八项规定,或因违反中央巡视工作纪律。另有多名纪委书记因“落实监督责任不力”或“未(严格)履行监督责任”被“连坐”。

教育部再“出手” 中央音乐学院院长被免

12月1日,中央纪委监察部网站援引来自“驻教育部纪检组”的消息称,教育部党组1日召开视频会,对近期查处的中央音乐学院、北京邮电大学、对外经济贸易大学等3所部属高校4起违反中央八项规定精神问题等典型案件进行通报。

其中,中央音乐学院党委常委、院长王次炤为其女违规操办婚宴问题引发舆论广泛关注。经查,2015年6月,王次炤在其女儿举办婚礼中,利用职务便利,接受与该校有共建关系北京某国际艺术中心提供的婚宴优惠价格,邀请学校同事、下属参加婚礼并为婚礼服务(其中包括学校领导班子成员5人),造成不良影响,其行为违反中央八项规定精神和党的廉洁纪律。

通报指出,学校党委书记郭淑兰作为全面从严治党的第一责任人,对王次炤为其女违规操办婚礼虽有要求但未予阻止,亲自出席婚宴并致辞,没有严格履行主体责任。学校党委副书记、纪委书记逄焕磊作为落实党风廉政建设监督责任的第一人,对王次炤为其女违规操办婚礼未予阻止,亲自出席婚宴,没有严格履行监督责任。

经教育部党组、北京市纪委研究决定,给予王次炤党内严重警告处分,免去其中央音乐学院党委常委、委员、院长职务;分别给予郭淑兰、逄焕磊党内警告处分。

在当日的通报中,另有3起违反中央八项规定精神问题的典型案件,即北京邮电大学虚列支出套取资金设立“小金库”问题,对外经济贸易大学党委常委、副校长刘亚和国际商学院原院长汤谷良违规兼职取酬等问题。

在上述4起典型案件中,共有10人被查处。除了王次炤,被免职的还有北京邮电大学党委常委、副校长杨放春,对外经济贸易大学副校长刘亚。

这已是不到十天来教育部再度“出手”。11月24日,教育部曾通报了中国传媒大学8名领导干部违反八项规定精神问题的典型案件。通报名单囊括了该校党委书记、校长、副校长、校长办公室主任等多个要职。其中,校长苏志武、副校长吕志胜等被免职。

综上,自中央第八巡视组10月31日进驻以来,教育部已分两批次通报了上述18人被查处的消息,涉及中国传媒大学、中央音乐学院、北京邮电大学和对外经济贸易大学。

今年中央第三轮巡视期间已查处80多人 都因为啥?

据中新网记者不完全统计,在今年中央第三轮巡视展开的一个月左右时间,已有9家被巡视单位查处80多人。

其中,11月13日,中国证监会查处1人,即涉嫌严重违纪的中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚。他也是上述80多人中唯一一名省部级干部。

11月18日,中国人民银行党委对查处的1起党风廉政建设责任追究典型案件进行了通报。人民银行征信中心党委书记王晓明、主任曹凝蓉、纪委书记高军等3人因单位违反财经纪律和中央八项规定精神问题受到责任追究。

11月19日,国家统计局党组对1起违反中央八项规定精神的典型案件进行通报。国家统计局青海调查总队党组成员、副总队长王晓军等3人被处分。

11月20日的消息显示,中国银监会查处银行业协会党委书记王岩岫(正局长级),辽宁银监局党委书记、局长李林,银监会党委组织部副部长、人事部副主任窦仁政,河南南阳银监分局原党委书记、局长姜凤黎4起违纪案件。

除了前述教育部,两度“上榜”的还有中国出口信用保险公司。11月21日,该公司首席审计官、审计部总经理、监事会办公室主任马仑涉嫌严重违纪被查。同日,公司纪委对党委办公室/办公室主任胡正明违纪问题进行了立案审查。值得一提的是,胡正明被指“在中央巡视组进驻公司期间,干扰中央巡视组对公司专项巡视工作的开展,构成违反中央巡视工作纪律和党的政治纪律错误”。

11月23日的消息称,中国人民保险集团公司查处了党委组织部/人力资源部副总经理(主持工作)刘勇等4人。

此后11月28日的消息称,近日,中国投资有限责任公司党委查处了下属直管企业个别党员领导干部严重违反中央八项规定精神问题,对公款打高尔夫球、公款高档消费、违规发放月饼、履职不力造成不良影响的许建平等10名责任人员,分别给予纪律处分。

在9家“上榜”的被巡视单位中,中信集团可谓大户。中纪委网站11月28日的消息显示,日前,该公司党委查处了一批违反中央八项规定精神人员,分别给予赵魁英等17名党员领导干部党纪政纪处分,给予20名相关责任人诫勉谈话、批评教育、经济处罚。

杜绝“灯下黑” 多名纪委书记被“连坐”

中新网记者注意到,在上述9家单位的通报中,多名纪委书记被查处。

其中,中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司党委委员、副总经理兼纪委书记崔淑艳因违纪被通报。根据通报,崔淑艳隐瞒其本人及配偶、孩子取得加拿大永久居留权的事实,不如实填写《领导干部个人有关事项报告表》,并于2013年10月1日至10月15日因私赴加拿大,与组织审批事项不符。

中国人保的通报称,依据有关规定,给予撤销党内职务处分,撤销其中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司党委委员、纪委书记职务;并给予行政撤职处分,撤销其中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司副总经理职务。

除了因违纪被通报的崔淑艳,其他绝大多数纪委书记则是因“落实监督责任不力”或“未(严格)履行监督责任”被“连坐”的。

譬如,中国人民银行征信中心纪委书记高军,就是因落实监督责任不力,受到党内警告处分。

再如,国家统计局青海调查总队党组成员、纪检组长朱万是因未履行监督责任,受到党内严重警告处分、行政记大过处分。

教育部通报的几所高校,也不乏这样的案例。在中央音乐学院,学校党委副书记、纪委书记逄焕磊作为落实党风廉政建设监督责任的第一人,对王次炤为其女违规操办婚礼未予阻止,亲自出席婚宴,没有严格履行监督责任,被给予党内警告处分。

在北京邮电大学虚列支出套取资金设立“小金库”问题的查处中,该校党委副书记、纪委书记董晞被给予党内警告处分。

中国人民银行在通报中强调,各级纪委(纪检组)要切实履行好监督责任,把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,动辄则咎,不断加大责任追究力度,做党章党规党纪的忠诚守护者

教育部党组书记、部长袁贵仁在12月1日的会上直接指出,纪委要运用好监督执纪“四种形态”, 依规依纪开展纪律审查。越往后执纪越严,此后再发现类似问题,将从重查处,严肃追责。

监督执纪杜绝“灯下黑”的最新案例是,安徽省委巡视组原副组长方克友涉嫌严重违纪接受组织调查。中纪委网站12月1日晚间援引安徽省纪委发布了上述消息,引发各方持续关注。(完)


和普京叫板的埃尔多安是谁?

在巴黎的气候峰会上,埃尔多安宣称如若指控得到证实,他会辞去总统一职,“一旦这个说法得到证实,国家的尊严要求我这么做。我不会继续担任总统,但我想问问普京先生,你会继续当总统吗?”每个人都看出来了,普京这次是遇到了硬骨头和真对手。


国际气候大会竟然不在北京开

遗憾的是气候大会竟然在巴黎开,而不是选择北京,这说明国际政要们真的是很没有眼光。如果放在北京,北京人或许还可以蹭个“气候蓝”,即使仍然暗无天日,这也是一种压力,有助于大会取得更大的成果。


入篮后人民币国际化仍需修炼

从整体上看,人民币的资本项下跨境流动依然没有完全放开。虽然这一回在人民币自由使用问题上,IMF并没有与中国过度较真,但从未来打造更高水平开放型经济的大目标来看,我们在人民币国际化问题上还不能够浅尝辄止。


流水的市委书记,铁打的折腾

我原来在H市(县级),在这个小地方的所谓核心部门工作,一呆就呆了十多年,先后伴有6位市委书记了。十八大报告里再提“不折腾”,解读很多。根据我的观察,也对这个H市几位市委书记用“折腾”与否,私下点评一二,当不算妄议吧。

环保部:雾霾应归咎于废气排放和天气条件

参考消息网12月8日报道 港媒称,由于预计从6日起北京及周边地区的空气污染将加重,北京市政府要求学校暂停户外活动。

据香港《南华早报》网站12月6日报道,国家气象中心5日说,雾霾开始笼罩中国北部和中部部分地区,从6日起到9日,北京、天津和河北将出现中度到重度雾霾。

环保部说,预计雾霾将扩散到山西、山东和河南北部,问题应归咎于废气排放和不利的天气条件。

环保部说,9日,随着冷空气的到来,首都的空气质量将出现好转。

报道称,从11月27日起连续5天北京遭遇严重的空气污染,环保局因没有发布最高级别的红色警报而受到抨击,很多父母抱怨应该让孩子呆在家里不出门。

当局说,6日首都的空气质量从5日的“良好”降至“不良”,对健康威胁最大的PM2.5微粒是主要污染物。

针对北方地区的雾霾,国家气象局6日发布了黄色警报,北京环保局要求所有的室外建设、烧烤等暂停。

地方政府各部门被要求减少使用公车,而北京教委则要求幼儿园、小学和中学等教育机构取消室外活动,但是没有说何时可恢复。

报道称,中国作为世界头号碳排放国,计划今后5年升级火电厂来解决污染问题,这一问题已经成为民众越来越担心的心头之患。

据报道,5日在河南省会郑州举行的一个活动上,一位小学生问该市副市长刘东,为什么空气“那么不好”。

澎湃新闻援引这位学生的话说:“每当雾霾太重,上不了体育课,我们都在教室里感到很难受。”(编译/刘宗亚)


关于徐明你可想象但不配知道

关于徐明怎样从耀眼的明星迅速坠落,很多人估计只有一个模糊的印象——薄家曾经对他不薄,他对薄家鞍前马后。真相到底是什么样的,我们是不配知道的:他如鱼得水的时候,我们不配仰望他,他化作青烟后,我们不配了解他。


对穆斯林美国没人提政治正确

“911”以来到圣贝纳丁诺惨案,针对美国的恐怖袭击,美国政府的种种反恐措施,以及民众对穆斯林的种种反应,不可避免对美国的民主自由人权等信念造成损害,这大概是美国当初在介入中东,推行美国民主化战略,推行大中东民主计划时始料未及的。


无事可做的\”鸟单位\”早该精简

过去有种说法,叫“一杯茶一支烟,一张报纸看半天”,以此形容人浮于事的工作作风。这种混日子的状态,看来在某些单位并没有成为过去时。


聂树斌案不再审,法律人不服

记得去年两会的时候,两高报告得到了十年以来的最高票,周强院长非常高兴,全国法官都非常高兴。试问,如果聂树斌案在真相大白于天下的情况下还无法启动再审,明年的赞成票会是多少?我真的不敢想。

广东东莞代工业遭遇寒流 官方称仍存用工短缺

近日,央视《经济半小时》播出了对东莞制造业的调查报道,并提到了“订单减少,用工成本上升,东莞代工业遭遇寒流”。

12月初,《每日经济新闻》记者走访东莞工业区相对密集的厚街镇时,不少劳务派遣公司也向记者反映,往年这个时候是工厂用工旺季,但今年确实存在由于东莞部分工厂订单下降,导致,一些劳动派遣公司生意惨淡,有的甚至没有工人派出去。

东莞浩源劳务派遣有限公司(以下简称东莞浩源劳务公司)经理杨先生表示,今年东莞八九成劳务公司都不好过,工厂工价偏低,“今年都没什么利润。”

那么,在企业更替以及机器换人浪潮下,今年东莞整体用工情况究竟怎样?此前一直存在的“用工荒”是否将由此迎来逆转?东莞市人力资源局相关人士对此则回应称,前三季度东莞全市用工数据显示,今年以来东莞用工紧张情况略有缓和,但局部性、结构性用工短缺仍然存在。

部分劳务公司生意淡

往年这个时候,由于大部分制造业企业忙于订单赶制,或者为明年提前储备人才,东莞都会迎来用工小高峰,各种“年底用工难”、“高薪难觅人才”之类的报道在这个月份都会见诸报端。但今年底,东莞的用工状况似乎有了转变。

12月1日中午,东莞一家劳务派遣公司总经理李洋(化名)站在自家公司门口,眼前的厚街镇新塘工业区冷冷清清,一如他的公司店面。“今年的生意不是有点淡,是淡多了。”

李洋在东莞创业十多年,以前他名下有好几家鞋材厂,同时拥有一家劳务派遣公司。用他的话来说,“行业形势一年不如一年”。今年7月份,李洋关掉了自己最后一家鞋材厂,专注经营劳务派遣公司。但他没想到的是,从实体制造业抽身,劳务派遣公司今年的日子也不好过。

“往年这个时候是东莞工厂用工旺季,工厂天天加班赶订单。但今年形势确实不好,很多工厂都没什么订单,都不敢招工。”李洋告诉记者,这一两年来,新塘工业区里一些大厂逐渐削减成小厂,部分小厂逐渐退出生产。“今年新塘工业区里很多厂房都租不出去。”

“我们还好一些,但现在东莞很多劳务公司已经派不出去人了,一些劳务公司也跟着停业。”李洋表示。

“公 司开了五六年了,今年生意是最差的,我们现在每个月都要亏2万~3万元。去年我们对接的工厂有30多家,但今年对接工厂只有十几家。”在东莞厚街镇溪头工 业区,东莞东联劳务公司相关负责人刘先生向《每日经济新闻》记者表示。按照刘先生的说法,今年东莞有三到四成的劳务公司倒闭,但对于该数据,记者尚未能得 到证实。

东莞浩源劳务公司经理杨先生则认为,今年东莞的劳务派遣公司都不好做,比例占到了八九成,但倒闭关门的不多,“因为劳务派遣运营成本本身就不高,没有业务开支也不是很大。只是说没有什么利润,都在撑。”杨先生表示。

临时工市场大幅萎缩

《每日经济新闻》记者注意到,目前的这种情况或许更多是源于年底临时性用工市场需求的萎缩。前述东莞东联劳务公司相关负责人刘先生告诉记者,每年10月份后,东莞用工市场主要以临时工为主。

此外,今年6月份的东莞暑假工需求也大幅下降。今年东莞东联劳务公司只派出了200多名暑假工,而去年,该公司暑假工输送人数超过1800人。“差距很大。”刘先生感叹。

李洋向记者反映,由于东莞本地企业用工需求减少,他不得不将工人往广州、深圳等外地输送。

刘先生也表示,去年他们公司的业务还主要集中在东莞当地,但今年他们接收的工人大多只能往广州、深圳、惠州甚至福建等地输送。

“今年工厂利润薄,工价都很低。去年我们在工厂签单都是15~16元/小时,今年签单,最高的都才12元/小时。”刘先生对记者说。

“像往年这个时候,临时工很缺的,但今年都不怎么缺人。工厂的需求都很难见到大批量的了,我们都是分散地往小厂派。”东莞浩源劳务公司经理杨先生告诉记者,很多工厂宁愿选择临时工加班,因为临时工成本相对低廉。但今年东莞整体需求都在减少,正式工的需求也在下滑。

东 莞最大的人才市场智通人才市场媒体负责人王茜则认为,“一般年底是企业招工淡季,目前招人主要针对应届生,是企业为明年储备人才提前做准备。今年东莞整体 的用工情况而言,随着经济增长放缓,企业用工自然有所放缓,但(人才市场)现场人少并不代表企业没有用工需求,现在招工渠道多了,很多企业都通过互联网招 聘。”

官方称用工仍短缺

据《羊城晚报》日前报道,离农历新年还有两个多月,但东莞一家大型人力资源外包公司的相关工作人员却透露,已有大型企业开始给员工放无薪长假了。

东 莞市人力资源局向《每日经济新闻》记者提供的最新统计数据显示,从用工监测数据显示,今年以来人力资源市场平均求人倍率为1.26(求人倍率=岗位数/求 职者人数),对比去年同期下降了0.09,表明用工紧张情况有所缓和,但由于求人倍率仍在1以上,说明企业仍有一定的用工需求,仍存在局部性、结构性的用 工短缺。

该人力资源局相关人士在接受记者采访时表示,由于内外部各种经济因素影响,今年以来东莞企业用工需求有所下降。“但由于全市用工 (尤其制造业用工)一直存在缺口,个别企业释放出来的劳动力马上被人力资源市场吸收,目前人力资源市场上劳动力(尤其是普工)供求未产生明显的或具有逆转 性特征的影响,市场供求状况仍维持用工短缺。”

东莞市中小企业局有关人员在接受记者采访时,也给出了专门针对东莞中小微企业用工的答复。根据全国中小企业生产经营运行监测平台收录327家东莞中小微企业运作数据显示,1~9月份企业用工人数累计同比增长0.94%。

近日,东莞市中小企业局进行了一次调研,涉及东莞24个镇273家企业。结果显示,47.8%的企业存在短期性、临时性缺工情况,但影响不大;11.5%的企业长期缺工。该数据表明东莞仍然存在局部性用工短缺。

记者注意到,工厂招工难的背后,除了今年工价偏低工人不愿“将就”外,主要还是因为结构性用工短缺的痼疾难解。

东莞厚街镇华旭制衣厂行政部相关负责人杨先生就告诉记者,公司货源稳定,技工短缺。“这一两年用工比较紧张。虽然去年以来,不时有制衣厂停业,但释放出来的工人不一定还留在东莞,可能流往广州、深圳了。”

东莞中小企业局日前的调研结果也显示,273家中小微企业中,38.3%的企业缺乏技术工人,7.5%的企业缺乏管理人员,38.7%的企业缺乏专业技术人员。

“一方面劳动力供给总量减少,另一方面劳动者个人需求提高,另外由于转型升级岗位需求与劳动者就业技能不匹配的结构性矛盾,相对以往‘民工潮’,目前企业招人确实没有以前容易。”东莞市人力资源局相关人士表示。


对自杀QQ群绝不能视若无睹

教唆别人自杀也好,帮助别人自杀也好,这绝不应该成为互联网时代的“言论自由”,而是必须严加管控并追究责任。


徐明、柳传志与李嘉诚

构成了商人与商业的最大困境:介入政治,有风险,绝缘政治,则不可能;关心政治,政治会反咬一口,不问政治,政治则紧追不舍。两难之下,商人该何去何从?


家乡都沦陷,北京人如何例外

一个人与另一个人火拼,往往是因为觉得“我的不幸是你造成的”。可是,老北京人家乡的沦陷,外地人的“入侵”最多算是表面原因,深层的原因大家不仅知道而且知道“无解”,所以常常避而不谈。


美国为什么不可能打败IS?

奥巴马没有向叙利亚派出地面部队。但是奥巴马也曾经承诺要推翻阿萨德政权,这与布什很像,他们都想在中东扮演“革命性”的力量。这种“政权更迭”的理念,本身就是美国的最大战略错误,但遗憾的是现在美国人几乎没有什么反省。

故宫启动养心殿保护工程 文物将移至首都博物馆

原标题:故宫启动养心殿保护工程 观众可在首博参观养心殿

国际在线消息(记者 丁旭):故宫博物院18日启动养心殿研究性保护项目。殿内文物将移至首都博物馆,观众可继续在北京首都博物馆参观养心殿。

养心殿位于紫禁城后部乾清宫西侧,是清朝最高权利中心所在地,清朝共十位皇帝曾先后在养心殿居住执政。殿内现存各类室内外陈设1890件,有极高的文物价值。由于养心殿区域内的建筑长期以来没有进行系统的修缮保护,保存现状较差,亟待系统整修。另外,由于养心殿是观众参观的集中区域,可供参观面积较小,使参观安全难以保障,参观体验严重降低。

故宫博物院院长单霁翔介绍说,此次养心殿研究性保护项目的目标主要有五个,一是恢复并延续养心殿区域的健康状态,改善文物保存环境和观众参观质量;二是探索研究性保护修复的方法和策略;三是探索多学科合作修复的途径;四是联合建立官式古建筑传统工艺材料基地;五是建立工匠招募、考核与培训机制。单霁翔还表示,希望通过此次修缮,率先实现“研究性、预防性”为主的科学修复,为国内文物建筑保护工程做出表率。

修缮期间,养心殿内现有文物将转移到首都博物馆,继续对外展出。


新百元人民币有错字会作废吗

“圆”通“元”,其用法相同,意思一样,人们早已习惯了这个“圆”,而不是那个“元”。“圆”在人民币上用了60多年,并没有影响人民币在我国的法定地位,也没有影响人民币发行流通和信誉,以及人民群众对它的喜爱。


这国家货币在美国加息后崩溃

一个曾被认为是“南方富国”的阿根廷,现在彻彻底底地陷入了“中等收入陷阱”,财政上寅吃卯粮,政治上互相扯皮,最后经济上一地鸡毛,苦的是普通老百姓。


什么原因酿成阻拦火车事件?

设想一下,如果当地民众的权益得到铁路部门的尊重,铁路部门在线路改造时,事先广泛征求过当地民众的意见,能够考虑当地的特殊困难,还会坚持把新火车站修到距离老车站12.5公里的地方吗?


见过局长给上级递手纸的吗?

我之所以大感困惑,是因为在厕所内解手的上级领导,是个刚届不惑之年、头发乌黑的晚辈;而立在厕所门外随时准备递上卫生纸的局长,却是个年过半百、银发丝丝的老者。

中韩举行首次副部长级海域划界会议 无具体成果

原标题:中韩举行首次副部长级海域划界会议 未获具体成果

【环球网综合报道】据韩联社12月22日报道,据韩联社12月22日报道,中韩两国22日在首尔举行副部长级会议,商讨海域划界问题。会议没有取得具体成果,预计今后的磋商可能呈现长期化。

报道说,两国1996年-2008年共举行14次司局级会议,此次双方时隔7年再次召开会议,并将首席代表级别升级为副部长级。韩国外交部第二次官赵兑烈和中国外交部副部长刘振民分别作为首席代表出席会议。会议持续了2个半小时,双方商定今后每年在两国轮流举行副部长及会议,另外同时举行司局级会议和分科会议。

赵兑烈表示,两国都坚信根据国际法可通过对话与谈判达成协议。双方若本着互信和互利互惠的精神进行谈判,不仅可以公平地解决问题,也可为国际社会树立典范。

据《联合国海洋法公约》,一国可对距其海岸线200海里的海域拥有经济专属权。但中韩两国相隔的海域幅度较窄,两国专属经济区出现部分重叠。在划界时,韩方坚持采取等距原则,即以两国海岸线的中间线为界,而中方坚持采取等比例原则,即按照海岸线长度比例来划分界线。


国防大学考试看反腐制度设计

国家开展强力反腐以来,有一个现象引起了各方关注:即不出事也不做事。这个问题不解决,反腐的意义和作用就会大打折扣。国防大学的考试改革直接间接关照到这样一个问题,为了避免集体懈怠,除了考试切断一切利益关联,还在评价系统上作了调整,也就是考试结果只是优秀和良好。


谁能救得了被冤枉的岳飞?

彭树华,建国初毕业于广西大学法律系,新中国第一代法官,从事刑事审判近四十年。审判日本战犯时,他是太原特别军事法庭秘书。1980年代曾任最高法院刑庭庭长。审判过林彪、四人帮反革命集团案。退休后他写了本书《潘汉年案审前后》,把他们作为法官做的亏心事,写了出来。


孩子,我真该带你去海南

海南归来心绪难平,个中既有对海南碧海蓝天的不舍,也有对内陆自然环境的担忧;既有对民众健康的忧虑,也有对下一代的亏欠——灰沉沉的雾霾天里,我年仅两岁的可爱女儿,正在小区楼下奔跑嬉闹,大口大口地呼吸着看不见的浑浊,并且一脸欢快、全然不知。


卢旺达大屠杀依然迷雾重重

尽管卢旺达的和解进程和近年来的发展成就受到了国际社会的广泛肯定,大部分卢旺达人也不愿意再提起那场悲剧。但着并不意味着人们应该放弃对真相的追问。

上海明起外环内禁放烟花爆竹 非法储存可罚10万

原标题:明年起外环内禁放、禁售烟花爆竹,对非法储存的最高罚款10万元

从2016年1月1日起,上海外环线以内区域将禁止燃放烟花爆竹。在禁止燃放烟花爆竹的区域内,任何单位和个人不得经营、储存、运输烟花爆竹。

昨天,上海市人大常委会第二十六次会议表决通过了 《上海市烟花爆竹安全管理条例(修订草案)》(以下简称“《条例》”)。首次明确规定在外环线以内禁 止销售和燃放烟花爆竹,将烟花爆竹的禁放范围进一步扩大,加强从严从紧的源头管理。《条例》还增设了“重污染天气期间,上海一律禁止燃放烟花爆竹”的规 定。同时鼓励移风易俗,倡导使用电子鞭炮、礼花筒等安全、环保的替代性产品。人大表示,修改《条例》主要是出于维护城市安全、加强环境保护的目的。

(晨报见习记者 应沈漪)

晨报记者 倪冬

明天就是元旦了,离春节还有一个多月,这意味着明年春节,上海市民将不能再像往年一样,可以在除夕至年初四以及正月十五,在禁放以外的场所、路段和区域燃放烟花爆竹。

在禁止燃放烟花爆竹的区域内,任何单位和个人不得经营、储存、运输烟花爆竹,对非法储存烟花爆竹违法行为最高可处10万元罚款。相关销售商透露:“外环线以内区域将不再设烟花爆竹零售点。凡是出售烟花爆竹的,都是非法的。”

基层执法:宁罚500也要放的,总归不多

昨天下午,新的《上海市烟花爆竹安全管理条例》 表决通过后,一位基层执法人员仔细阅读了相关条款,发现这一次没开任何口子,“除了外环线以内区域都不能燃放以外,娶亲嫁女也不能例外,否则都可能被罚款100元到500元”。

考虑到娶亲嫁女以及春节等节日,一直有燃放烟花的传统,这个规定是否会面临“法不责众”的问题呢?

他认为,“可能性不大”,因为这两年雾霾太厉害了,放烟花爆竹的人本身就越来越少,“外环线内禁放禁售烟花爆竹”的规定切合了人们对好环境、好空气的迫切需求,而且上海绝大部分人还是会守规矩的。

对违规燃放烟花爆竹的处罚,虽然有了明确规定,但仍缺少一些可操作性的细则,比如:如何固定违规燃放烟花爆竹的证据?怎样燃放才算“情节严重”?

该工作人员直言,执法过程中确实面临很多困难,但这两年上海对烟花爆竹的管控本身就越来越严,也积累了不少经验:去年,上海动员了7万名平安志愿者,参与春节期间烟花爆竹安全燃放的管理,效果就很好。

那么,执法过程中是否会遇到“有钱就任性”的现象呢?如“你罚吧,反正最多500元,我就是要放烟花爆竹!”

该工作人员直言,不排除会遇到类似现象,但肯定是极个别的,“看到志愿者、民警戴着红袖章来劝阻,总不至于无动于衷吧,毕竟大家都是希望环境更好一些,生活环境更安全一些。”

普通市民:影响更大的是心理层面,毕竟放了算违法

那么,对外环线内禁放禁售烟花爆竹,普通市民怎么看呢?昨天,记者在虹口区万安路,随机采访了10多位市民,大都表示会遵守规定。

“我已经两年没放过了,冬天霾本身就很厉害,再一放烟花爆竹,空气更一塌糊涂。”陆先生说,相比年纪大一点的人,年轻人的环保意识更强,他女儿就一直要求他不要放烟花爆竹。

在陆先生看来,除了环境因素以外,从城市安全的角度来说,上海作为特大型城市,产业、建筑、人口等多种要素高度集聚,燃放烟花爆竹的确容易酿成火灾等安全隐患,“对烟花爆竹的燃放和销售实施更加严格的管控措施肯定是对的”。

60多岁的刘先生从小就喜欢放炮仗,“不放感觉过年没气氛”。去年春节,他买了几箱烟花,想在楼下放,几户老邻居劝他不要放了,“他们说,你有这笔钞 票,干脆请大家吃饭吧”。后来,因为(烟花)都买好了,他还是放了,但总感觉邻居们看他放烟花时,不像以往那样凑热闹的成分多,而像是在监督他。

“我今年肯定不放了,否则邻居们会觉得我这个人不接翎子,万一被抓住了还要罚款,没意思。”在刘先生看来,《条例》通过后,影响更大的还是心理层面:“以前过年放也就放了,别人说你,你可以不睬;但现在不对了,你再放烟花,没任何道理。”

销售网点:每年都要培训考证,如今不卖倒轻松了

昨天,虹口、普陀、闸北、杨浦、闵行等消防支队的防火监督员,分别赶赴各销售点,宣传新条例。

万安路538号上海前进日用杂品有限公司,负责人马阿姨说,她们这家店卖了近30年烟花爆竹,“以前一直是长期证,可以卖一年;去年变成了临时证,只能卖20天左右”。

对今后不能再卖烟花爆竹,她倒没有任何留恋,“现在买烟花爆竹的人本来就一年比一年少,卖这个东西要求还特别高,每年都要去培训、考证,不卖倒也轻松了。”

上海金麒麟鞭炮烟花有限公司,承担着烟花爆竹的统一采购和批发。该公司透露,今后,外环线以内区域将不再设烟花爆竹零售点,凡是出售烟花爆竹的都是非法的。截至目前,外环以外的烟花爆竹零售点数量还没最终确定,但肯定是越来越严、越来越少。

不过,一名烟花爆竹零售点的老板直言,外环线内禁售烟花爆竹后,对那些非法烟花爆竹的打击就变得更为重要,否则非法烟花很可能趁虚而入。实际上,本市公安消防部门一直在从严打击非法烟花爆竹的运输、储存和销售。

根据《条例》规定,对非法储存烟花爆竹违法行为最高可处10万元的罚款。统计显示,今年以来,本市公安消防部门通过巡防查控、设卡检查、群众举报等方 式,已累计收缴近3万箱非法烟花爆竹,其中嘉定收缴了9000箱,浦东和南汇消防支队一共收缴了6000箱,打击成效显著。

上海公安消防部门表示,市民如发现非法伪劣的烟花爆竹,可拨打96119举报,公安消防部门将在查实后给予奖励。

[法规链接]

●禁放区域

禁止在外环线以内区域燃放烟花爆竹。

禁止在外环线以外区域的下列场所燃放烟花爆竹:(一)国家机关驻地;(二)文物保护单位;(三)车站、码头、机场等交通枢纽,轨道交通设施以及铁路线路 安全保护区内;(四)易燃易爆危险物品生产、经营、储存单位;(五)输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内;(六)医疗机构、幼儿园、学校、养老机 构;(七)商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所;(八)区、县人民政府划定并公布的其他区域、场所。

重污染天气期间,本市一律禁止燃放烟花爆竹。

●处罚措施

《条例》规定,违反下列情形之一的:

(一)在禁止燃放的区域内燃放烟花爆竹的;

(二)在重污染天气期间燃放烟花爆竹的;

(三)不遵守安全燃放要求的。

由公安部门责令改正,没收其烟花爆竹,处100元以上200元以下的罚款;情节严重的,处200元以上500元以下的罚款。单位违反条例规定,在重污染 天气期间燃放烟花爆竹的,除对单位进行处罚外,环保等有关部门还可以对单位主要负责人和直接责任人员处100元以上500元以下的罚款。


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二胎时代更应向独生子女家庭致敬,这是因为我们今天的生育机会和利好,离不开他们当初的牺牲;这是因为,1.5亿户独生子女家庭中,相当一部分家庭再无生育可能,纵使政策允许,他们的遗憾也永远难以弥合;这是因为过去三十多年里,上百万的独生子女家庭失去了唯一的孩子。


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国务院完善问责机制:将约谈问题突出部门

原标题:李克强主持召开国务院常务会议

决定根据督查情况完善激励和问责机制 以奖惩分明促勤政有为

部署新设一批跨境电子商务综合试验区 用新模式为外贸发展提供新支撑

国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议,决定根据督查情况完善激励和问责机制,以奖惩分明促勤政有为;部署新设一批跨境电子商务综合试验区,用新模式为外贸发展提供新支撑。

会议指出,去年年中 以来,国务院持续通过督查推动重大决策部署和政策措施落实,既肯定各地、各部门主动积极开展工作取得的成效,也严令整改政策实施中的落地难、不作为等问 题。会议决定,对去年推进棚改和重大项目建设、盘活存量资金和闲置土地等经济社会发展工作做得较好的4个省(市),对落实重点政策成效较明显的20个地 市、20个县区,对督查发现问题整改有力的6个省级政府部门予以通报表扬,在2016年对上述地区实行“免督查”,并采取以下激励措施:一是国家在资金上 对这些地区重点项目建设给予额外支持。二是督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金,全部用于奖励这些地区发展。三是对这些地区的企业申请发行企 业债减少审批环节。四是统筹实际需求,对这些地区相应给予新增建设用地计划指标支持。要根据新情况形成新的调动地方积极性的激励机制,鼓励竞相推动科学发 展。同时,在去年已分两批开展督查问责的基础上,近期聚焦公租房闲置、民生项目资金大量结存、安全生产隐患整改不力等方面的不落实、不作为问题,各地依法 依纪对包括地厅级在内的900多名干部分别采取开除、撤职、降职、记过等方式予以问责。国务院相关部门也将对问题比较突出的部分省级政府职能部门和地市政 府主要负责同志开展约谈。会议要求,要坚持改革创新,紧密结合政府职能转变,建立健全正向激励和整改问责的长效机制,为愿干事、能干事的干部提供更大舞 台,督促形成竞相发力、主动破难前行的工作劲头和态势。

会议认为,积极稳妥 扩大跨境电子商务综合试点,是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措,既可吸引大中小企业集聚,促进新业态成长,又能便利有效监管,对推动 “双创”,增加就业,使外贸更好适应新形势、赢得新优势,具有重要意义。会议决定,将先行试点的中国(杭州)跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策 体系和管理制度,向更大范围推广。按照合理布局、注重特色和可操作性的原则,在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市,新设跨境 电子商务综合试验区,复制推广以下经验做法:一是构建六大体系,包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系,一站式的在线金融服务体系, 全程可验可测可控的智能物流体系,分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系,以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体 系。二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台,实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助,汇聚物流、金融等配套设施和服务,为跨境电子商 务打造完整产业链和生态圈。以更加便捷高效的新模式释放市场活力,促进企业降成本、增效益,支撑外贸优进优出、升级发展。

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国务院发布医保制度意见 适当提高个人缴费比重

国发〔2016〕3号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

整合城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以 下简称新农合)两项制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险(以下简称城乡居民医保)制度,是推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权 益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措,对促进城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有重要意义。在总结城镇居民医保和新农合运行情况以及地 方探索实践经验的基础上,现就整合建立城乡居民医保制度提出如下意见。

一、总体要求与基本原则

(一)总体要求。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实 党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的要求,按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加强统筹协调与顶层设计,遵循先易后难、循序渐进的原则,从 完善政策入手,推进城镇居民医保和新农合制度整合,逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度,推动保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更 加有效,促进全民医保体系持续健康发展。

(二)基本原则。

1。统筹规划、协调发展。要把城乡居民医保制度整合纳入全民医保体系发展和深化医改全局,统筹安排,合理规划,突出医保、医疗、医药三医联动,加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等衔接,强化制度的系统性、整体性、协同性。

2。立足基本、保障公平。要准确定位,科学设计,立足经济社会发展水平、城乡居民负担和基金承受能力,充分考虑并逐步缩小城乡差距、地区差异,保障城乡居民公平享有基本医保待遇,实现城乡居民医保制度可持续发展。

3。因地制宜、有序推进。要结合实际,全面分析研判,周密制订实施方案,加强整合前后的衔接,确保工作顺畅接续、有序过渡,确保群众基本医保待遇不受影响,确保医保基金安全和制度运行平稳。

4。创新机制、提升效能。要坚持管办分开,落实政府责任,完善管理运行机制,深入推进支付方式改革,提升医保资金使用效率和经办管理服务效能。充分发挥市场机制作用,调动社会力量参与基本医保经办服务。

二、整合基本制度政策

(一)统一覆盖范围。

城乡居民医保制度覆盖范围包括现有城镇居民医保和新农合所有应参保(合)人员,即覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民。农民工和灵 活就业人员依法参加职工基本医疗保险,有困难的可按照当地规定参加城乡居民医保。各地要完善参保方式,促进应保尽保,避免重复参保。

(二)统一筹资政策。

坚持多渠道筹资,继续实行个人缴费与政府补助相结合为主的筹资方式,鼓励集体、单位或其他社会经济组织给予扶持或资助。各地要统筹考虑城乡居民医保与大 病保险保障需求,按照基金收支平衡的原则,合理确定城乡统一的筹资标准。现有城镇居民医保和新农合个人缴费标准差距较大的地区,可采取差别缴费的办法,利用2—3年时间逐步过渡。整合后的实际人均筹资和个人缴费不得低于现有水平。

完善筹资动态调整机制。在精算平衡的基础上,逐步建立与经济社会发展水平、各方承受能力相适应的稳定筹资机制。逐步建立个人缴费标准与城乡居民人均可支配收入相衔接的机制。合理划分政府与个人的筹资责任,在提高政府补助标准的同时,适当提高个人缴费比重。

(三)统一保障待遇。

遵循保障适度、收支平衡的原则,均衡城乡保障待遇,逐步统一保障范围和支付标准,为参保人员提供公平的基本医疗保障。妥善处理整合前的特殊保障政策,做好过渡与衔接。

城乡居民医保基金主要用于支付参保人员发生的住院和门诊医药费用。稳定住院保障水平,政策范围内住院费用支付比例保持在75%左右。进一步完善门诊统筹,逐步提高门诊保障水平。逐步缩小政策范围内支付比例与实际支付比例间的差距。

(四)统一医保目录。

统一城乡居民医保药品目录和医疗服务项目目录,明确药品和医疗服务支付范围。各省(区、市)要按照国家基本医保用药管理和基本药物制度有关规定,遵循临 床必需、安全有效、价格合理、技术适宜、基金可承受的原则,在现有城镇居民医保和新农合目录的基础上,适当考虑参保人员需求变化进行调整,有增有减、有控 有扩,做到种类基本齐全、结构总体合理。完善医保目录管理办法,实行分级管理、动态调整。

(五)统一定点管理。

统一城乡居民医保定点机构管理办法,强化定点服务协议管理,建立健全考核评价机制和动态的准入退出机制。对非公立医疗机构与公立医疗机构实行同等的定点 管理政策。原则上由统筹地区管理机构负责定点机构的准入、退出和监管,省级管理机构负责制订定点机构的准入原则和管理办法,并重点加强对统筹区域外的省、 市级定点医疗机构的指导与监督。

(六)统一基金管理。

城乡居民医保执行国家统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度。城乡居民医保基金纳入财政专户,实行“收支两条线”管理。基金独立核算、专户管理,任何单位和个人不得挤占挪用。

结合基金预算管理全面推进付费总额控制。基金使用遵循以收定支、收支平衡、略有结余的原则,确保应支付费用及时足额拨付,合理控制基金当年结余率和累计结余率。建立健全基金运行风险预警机制,防范基金风险,提高使用效率。

强化基金内部审计和外部监督,坚持基金收支运行情况信息公开和参保人员就医结算信息公示制度,加强社会监督、民主监督和舆论监督。

三、理顺管理体制

(一)整合经办机构。

鼓励有条件的地区理顺医保管理体制,统一基本医保行政管理职能。充分利用现有城镇居民医保、新农合经办资源,整合城乡居民医保经办机构、人员和信息系统,规范经办流程,提供一体化的经办服务。完善经办机构内外部监督制约机制,加强培训和绩效考核。

(二)创新经办管理。

完善管理运行机制,改进服务手段和管理办法,优化经办流程,提高管理效率和服务水平。鼓励有条件的地区创新经办服务模式,推进管办分开,引入竞争机制, 在确保基金安全和有效监管的前提下,以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构等社会力量参与基本医保的经办服务,激发经办活力。

四、提升服务效能

(一)提高统筹层次。

城乡居民医保制度原则上实行市(地)级统筹,各地要围绕统一待遇政策、基金管理、信息系统和就医结算等重点,稳步推进市(地)级统筹。做好医保关系转移 接续和异地就医结算服务。根据统筹地区内各县(市、区)的经济发展和医疗服务水平,加强基金的分级管理,充分调动县级政府、经办管理机构基金管理的积极性 和主动性。鼓励有条件的地区实行省级统筹。

(二)完善信息系统。

整合现有信息系统,支撑城乡居民医保制度运行和功能拓展。推动城乡居民医保信息系统与定点机构信息系统、医疗救助信息系统的业务协同和信息共享,做好城乡 居民医保信息系统与参与经办服务的商业保险机构信息系统必要的信息交换和数据共享。强化信息安全和患者信息隐私保护。

(三)完善支付方式。

系统推进按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革,建立健全医保经办机构与医疗机构及药品供应商的谈判协商机制和风险分担机制,推动形成合理的医保支付标准,引导定点医疗机构规范服务行为,控制医疗费用不合理增长。

通过支持参保居民与基层医疗机构及全科医师开展签约服务、制定差别化的支付政策等措施,推进分级诊疗制度建设,逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。

(四)加强医疗服务监管。

完善城乡居民医保服务监管办法,充分运用协议管理,强化对医疗服务的监控作用。各级医保经办机构要利用信息化手段,推进医保智能审核和实时监控,促进合理诊疗、合理用药。卫生计生行政部门要加强医疗服务监管,规范医疗服务行为。

五、精心组织实施,确保整合工作平稳推进

(一)加强组织领导。

整合城乡居民医保制度是深化医改的一项重点任务,关系城乡居民切身利益,涉及面广、政策性强。各地各有关部门要按照全面深化改革的战略布局要求,充分认 识这项工作的重要意义,加强领导,精心组织,确保整合工作平稳有序推进。各省级医改领导小组要加强统筹协调,及时研究解决整合过程中的问题。

(二)明确工作进度和责任分工。

各省(区、市)要于2016年6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署,明确时间表、路线图,健全工作推进和考核评价机制,严格落实责任制,确保 各项政策措施落实到位。各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。综合医改试点省要将整合城乡居民医保作为重点改革内容,加强与医改其他工作 的统筹协调,加快推进。

各地人力资源社会保障、卫生计生部门要完善相关政策措施,加强城乡居民医保制度整合前后的衔接;财政部门要完善基金财 务会计制度,会同相关部门做好基金监管工作;保险监管部门要加强对参与经办服务的商业保险机构的从业资格审查、服务质量和市场行为监管;发展改革部门要将 城乡居民医保制度整合纳入国民经济和社会发展规划;编制管理部门要在经办资源和管理体制整合工作中发挥职能作用;医改办要协调相关部门做好跟踪评价、经验 总结和推广工作。

(三)做好宣传工作。

要加强正面宣传和舆论引导,及时准确解读政策,宣传各地经验亮点,妥善回应公众关切,合理引导社会预期,努力营造城乡居民医保制度整合的良好氛围。

国务院2016年1月3日

(此件公开发布)


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